3G(第三代移动通信)网络是在2G网络的基础上成长起来的。网络部署是分阶段的，中国幅员广大，网络部署不可能一步到位，最快也得3年才能建设一张TD-SCDMA(时分同步的码分多址，以下简称TD)全国网。在3G建设期必须借助2G网络来弥补3G网络覆盖不足的缺陷。同时，由于我国3G网络建设还不成熟，2G网络作为底层网络可以解决全国覆盖问题，在话务量大和数据业务需求大的地区由3G网络提供高速数据业务。

“2G、3G一张网”指导互操作

在很长一段时间内，2G和3G网络要相互依存。即使全国的3G网都覆盖完整了，它与2G全国网还会长期并存。必须充分利用原有的2G网络资源，运营商要坚持“2G、3G一张网”的指导原则，既要充分利用2G资源优势来实现2G平滑演进，又要发挥3G技术优势以促使3G迅速发展。

现阶段利用GSM(全球移动通信系统)网提供漫游服务是解决早期TD网覆盖不足的最佳选择。使用单卡单号的TD/GSM双模手机，在建有TD网络的地区优先进入TD网，在没有TD网络或TD网络覆盖不好的地区允许进入GSM网。跨网漫游可以保证用户连续通信，提高用户服务质量，提升用户体验，增强用户忠诚度，为运营商完善TD网络赢得了时间，也激发了运营商的积极性。

2G/3G互操作至关重要

如何利用现有的2G网络为3G用户提供无缝的业务覆盖，如何解决好两网的互联互通/协调发展问题，如何为用户提供优良的服务质量，这些是3G网络建设的关键因素。目前我们所建网络存在的问题就是TD网络信号覆盖不好或者根本没有信号可以转到GSM网。另外，一旦手机连接到了GSM网，要回到TD网也不行，必须关机重启。具体有以下两种情况：一是用户在GSM网发起呼叫后，移动到TD覆盖区，仍用GSM信号通信，挂机后会默认选择GSM网驻留。二是用户在TD覆盖区开机，部分手机会优先选择在GSM网驻留。两种情况手机都会驻留在GSM网，不会进入TD网。经研究有两种解决方案可以解决以上问题：第一，小区重选方案。要求GSM现网升级，支持GSM返回TD的小区重选。此方案缺点是GSM现网调试工作量大，优点是用户不需要换SIM(用户识别模块)卡，也不要换号。从GSM返回TD快，用户体验好。第二，HPLMN(本地公用陆地移动网络)方案。要求TD用户使用新的USIM(通用无线通信系统)卡，该卡将TD网设置为HPLMN。此方案缺点是从GSM返回到TD网速度慢，优点是GSM现网不要求升级。近期来看，第二个方案易实现。从长远看来，第一个方案更好。如何权衡利弊得失，需要深入分析研究。

内部携号转网促进TD快速发展

携号转网有两种情况：不同的运营商之间转网以及同一个运营商的不同网络之间转网。如果允许携号从这个运营商转到另外一个运营商，中国电信和中国联通就会承受很大的压力，他们的小灵通用户、GSM用户以及CDMA(码分多址)用户会大量流失。所以暂时不谈不同运营商之间的携号转网为宜。

通过GSM用户携号转TD网，有助于用户由2G网络向3G网络平滑演进，降低了用户再次选择运营商的可能性，增加了用户的忠诚度，同时使得TD手机行业能够更快地发展。建议在今年年底或者明年，停止生产GSM手机，只生产TD/GSM双模手机。一旦双模手机的数量增加了，TD芯片厂商就会加大第三代和第四代终端芯片的研发力度，支持HSDPA(高速下行分组接入)、HSUPA(高速上行链路分组接入)的TD手机就会出现，就可以把手机做得又好又便宜。现在有一些企业正在开发TD-MBMS(TD-SCDMA上开展多媒体广播业务)技术的商用化手机电视，还有一些企业将广播方式的手机电视技术CMMB(中国移动数字多媒体广播)与TD终端芯片进行捆绑。不管是采用哪种技术标准的手机电视，TD手机在很大程度都支持了视频应用。

借助奥运会契机，TD/GSM双模手机会越来越多，TD手机行业也将呈现出“百花齐放”的景象。普通GSM用户可以携号转到TD网络，TD用户数发展到1亿的梦想很快就可以实现。