据传政府将推出并在11月份实施“单向网间携号漫游”政策，联通用户日后可在无讯号覆盖的地方，使用中移动网络，但相反在中移动用户在无覆盖的地方，则不能使用联通的网络，肯定是一个误传，即使不考虑技术问题，在天津、深圳试点的跨网号码携带试验完成前，中国移动花费数千亿建设的超过30万基站的移动通信网络肯定不会向中国联通开放。即使政府考虑，中国移动向其他运营商开放网络，其时间也将在中国电信和中国联通开放固网宽带网络前后。目前看来，这种开放网络，允许虚拟运营商出现的情况，在目前进行的电信重组全面完成前，还很难列入有关部委的考虑范围。

现在包括来自《人民网-市场报》等媒体大量的新闻都好像证实，“这项被称为“联通单向网间携号漫游”的新政策已获工业和信息化部首肯，最快11月份即可实施。”

笔者一直是支持运营商资源共享的，但阚凯力建议允许运营商异网漫游，这个观点却并不赞同，因为，异网漫游和资源共享有明显的区别。由于异网漫游只能出现在移动网络。目前新三大运营商拥有的移动网络如下：

中国移动：超过30万基站的GSM网络，已初步建成10大城市TD-SCDMA网络，即将投入建设的38城市TD-SCDMA；

中国联通：GSM网络（基站数未公布，但肯定不足中国移动一半），北方10省市小灵通网络，即将投入建设的WCDMA网络；

中国电信：CDMA网络（基站数最少，除在部分城市和地区外覆盖最差），南方21省市小灵通网络，即将投入大规模完善和建设的CDMA、CDMA2000网络。

由于只有相同网络内可以“异网漫游”，如果用户不更换手机和手机卡，那么“异网漫游”的情况只能出现在：

1、中国移动GSM网络和中国联通GSM网络；

2、中国电信和中国联通小灵通网络。

而3G由于三个运营商很可能将分别采用TD-SCDMA、WCDMA、CDMA2000三大3G标准，核心网络设备可以共享，传输网络可以共享，基站基础设施可以共享，但不可能做到“异网漫游”。

由于中国电信和中国联通都将发展重点放到了移动通信和宽带上，因此，对小灵通漫游兴趣也不大。即使两大运营商想漫游，由于国家将小灵通定位为固网业务的延伸，还需要过政策关，相信没有运营商会为这种业务去跑政策。

剩下的“异网漫游”只出现在了中国移动GSM网络和中国联通GSM网络，这显然是微观事件，也就是对某个运营商有利的个别事件，这与国家大部制改革“部委更多管行业、管宏观，而少管微观、少管个案”的初衷正好相反。

其实“异网漫游”只是运营商资源共享中的很小的一部分，运营商之间可以资源共享、可以资源租用，也可以虚拟运营，虚拟运营本身就包含“异网漫游”。如果运营商之间达成协议，中国联通为中国移动服务提供合适的“对价”，相信中国移动也乐于为中国联通的用户提供“虚拟运营”服务。作为联通用户，我也希望看到这一点，但更希望看到，运营商之间其他层面的更多合作。

回到电信市场格局上，“异网漫游”的目的无非是优化电信市场格局，但优化应该稳定进行，不要想通过一些极端的措施短期内解决所有的问题，上次分拆中国电信的结果我们已经看到了，分拆了电信，出现了新老大“中国移动”，幸好我们这次没有又分拆“中国移动”，但如果想一下子出台一大批这样的政策，限制中国移动而有利于其竞争对手，甚至只是对其一个竞争对手有利的政策，就改变市场格局，这是典型的“头疼医头、脚痛医脚”，其结果也肯定是短期造成了大量的浪费，长期看打到一个“老大”，又形成一个新“老大”，甚至可能出现没有企业会愿意当“老大”，结果是中国企业在国际市场的竞争力不仅没有增加，反而呈不断减弱趋势。

希望有关部委将更多精力放到推动行业发展、又符合行业发展趋势的大事上，例如，制定合理政策推动资源共享上做更多工作，而不是在“异网漫游”这样的“芝麻小事”上投入更多精力，这样才会事半功倍，一两拨千金。