对于电信业重组以后电信格局的走向，瑞银执行董事王进琎9日在接受本报记者采访时认为，三大运营商之间到底形成什么样的格局，取决于新电信和新联通的执行能力以及政府的非对称监管措施。

“第一，取决于新电信和新联通的执行能力，”王进琎说，“对于新电信，取决于其在南方21省移动和固话之间的捆绑以及宽带业务、大客户的把握这几张牌打得有多好。对于新联通，3G业务可能是未来最有力的底牌，如果发3G牌照，联通拿到唯一一张WCDMA的牌照基本已成定论，而该制式在整个全球产业链中是最占优势的制式。”

她认为，第二个因素便是政府的非对称性监管。令人关注的是，工信部最近推出的电信基础设施共用，要求杜绝同地点新建铁塔、同路由新建杆路现象；实现新增铁塔、杆路的共建；其他电信基础设施共建共享比例逐年提高。“这是行业共赢，也是国家节省投资的好办法，但对电信格局的影响还取决于执行能力。”

对于电信和联通的3G牌照，王进琎认为，最早也要在今年年底，最晚明年上半年会出来。不过，她对3G应用的前景并不乐观，“3G业务不是快热而会是慢热的过程，未来两三年电信增长仍来自于语音，我并不认为有很多3G业务需求。”而且，3G业务从全球来看目前没有特别的杀手级应用。此外，宏观经济也不乐观，这对新业务推出很关键，现在推出3G业务时机宏观环境不如去年和前年。

对于未来三大运营商之间的竞争格局分析，她认为，新增市场份额里，中移动三年内会降到50%，联通的GSM会占到20%，电信的C网会占到30%。中移动在2G语音上会在先期保持领先，“我对3G不乐观，加之对联通与网通合并的整合也不乐观，今后竞争中联通会是最弱势的，尤其是明年上半年，联通将面临上有中移动下有中电信的夹击。”

“联通会非常尴尬，2G拼不过中移动，捆绑业务拼不过中电信。对于联通，在3G业务前景还不明了的情况下，如把3G作为战略重点，我个人比较担心其未来收益。中移动高低端客户都抓的策略很成功，联通比较被动。”她说，“对于电信和联通的问题还在于平衡无线和固网之间的关系，移动语音和宽带可能对现存的固网业务造成冲击，捆绑做不好就会使得内部相互蚕食。”

当然政府监管也有其困境，王进琎认为，政府如果推动不对称监管，从国际通用的不对称监管政策看，有携号转网、市场份额上限、资费管制、非对称性结算费用等等。但是，困境在于不对称管制政策和以中移动为主导来发展TD的国家战略之间有矛盾，以及资费限制的不对称监管政策与保护消费者利益之间也会有矛盾。